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山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),邀請(qǐng)省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人對(duì)深化改革簡(jiǎn)政放權(quán)提速增效工作進(jìn)行介紹解讀。山東省質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)劉德亮表示,為進(jìn)一步推動(dòng)深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)和提速增效工作,省質(zhì)監(jiān)局決定再取消重大行政審批和管理事項(xiàng)11項(xiàng),同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政審批提速增效和提升服務(wù)水平工作。
一、停止實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢驗(yàn)制度
減少微觀干預(yù),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。決定停止實(shí)施質(zhì)監(jiān)管理制度3項(xiàng)。全省停止實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢驗(yàn)制度。即取消質(zhì)監(jiān)部門定期到企業(yè)抽樣檢驗(yàn),由企業(yè)支付檢驗(yàn)費(fèi)用的監(jiān)督方式。
全省停止實(shí)施組織機(jī)構(gòu)代碼證年檢制度。即今后的組織機(jī)構(gòu)代碼不再進(jìn)行每年一次的年度檢驗(yàn)。將為全省142萬(wàn)余家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等各類組織機(jī)構(gòu)帶來(lái)方便,并可節(jié)省大量社會(huì)費(fèi)用。組織機(jī)構(gòu)代碼年檢取消后,為保證信息的及時(shí)更新和準(zhǔn)確性,各類組織機(jī)構(gòu)可以通過(guò)“組織機(jī)構(gòu)代碼信用信息平臺(tái)”提交年度報(bào)告信息,以滿足對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼信息的審驗(yàn)需要。取消生產(chǎn)許可證產(chǎn)品委托生產(chǎn)加工備案制度。作為市場(chǎng)主體的企業(yè),為應(yīng)對(duì)市場(chǎng),常常采用委托加工經(jīng)營(yíng)方式。原來(lái)需要到質(zhì)監(jiān)部門登記備案。取消后,將大幅度提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率,減少公共服務(wù)成本。就目前統(tǒng)計(jì),每年可減少全省300余家生產(chǎn)加工企業(yè)到質(zhì)監(jiān)部門備案的繁瑣和奔波。
二、取消2項(xiàng)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)審批前置條件
取消機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)許可條件—公安部門出具“確認(rèn)書”制度;取消機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)技術(shù)人員考核制度。
這是山東省質(zhì)監(jiān)局針對(duì)汽車檢車難,回應(yīng)群眾訴求、社會(huì)關(guān)切的又一舉措。研究發(fā)現(xiàn),與近年來(lái)機(jī)動(dòng)車保有量迅猛增長(zhǎng)勢(shì)頭相對(duì)應(yīng)的,是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)的嚴(yán)重滯后。在一些城市,有的地方平均每5萬(wàn)多輛汽車擁有1條檢測(cè)線,達(dá)到飽和或超飽和狀態(tài),導(dǎo)致檢驗(yàn)排隊(duì)長(zhǎng)、積壓多、檢車難等矛盾突出。要有效解決這些矛盾和問題,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)加快檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審批建設(shè),滿足群眾不斷增長(zhǎng)的檢車需求。取消這些條件,對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的,只要符合法定條件,均應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以批準(zhǔn),審批過(guò)程中簡(jiǎn)化手續(xù)、提效率。
三、決定取消質(zhì)監(jiān)管理制度5 項(xiàng)
取消司法鑒定機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證條件—司法部門出具“行業(yè)推薦信”制度;取消產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員考核制度;取消環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證條件—環(huán)保部門出具“行業(yè)推薦信”制度;取消資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督評(píng)審制度;取消注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師注冊(cè)登記制度。
取消前置條件,降低審批門檻,將為檢測(cè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)展提供更加寬松的政策環(huán)境,提高檢測(cè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的能力;減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)制權(quán)和資源配置權(quán)的控制,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,實(shí)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、社會(huì)化。同時(shí),也有利于減少權(quán)力尋租,降低服務(wù)成本,增強(qiáng)認(rèn)證和監(jiān)管部門的責(zé)任感。
四、提速增效,便民,進(jìn)一步提高行政審批辦理時(shí)效
在充分調(diào)研評(píng)估的基礎(chǔ)上,決定將全部質(zhì)監(jiān)行政許可事項(xiàng)(共20項(xiàng))一律提速,辦結(jié)時(shí)限在目前已有80%以上的項(xiàng)目達(dá)到法定時(shí)限50%的基礎(chǔ)上,到10月底,全部項(xiàng)目的辦結(jié)時(shí)限一律提速到法定時(shí)限50%。
為做到便民,推動(dòng)行政審批改革。設(shè)立專門生產(chǎn)許可辦事機(jī)構(gòu),將分散在各業(yè)務(wù)處(科)室的行政許可權(quán)全部集中在一個(gè)處(科)室運(yùn)行,集中到政務(wù)大廳服務(wù)窗口辦理,實(shí)現(xiàn) “兩集中,兩到位”和“一站式服務(wù)”;實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上平臺(tái)運(yùn)作。全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和辦理,實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)、受理、咨詢、辦復(fù)、異地證書打印、短信告知、注銷和統(tǒng)計(jì),同時(shí)對(duì)行政許可工作流程進(jìn)行簡(jiǎn)化;設(shè)立網(wǎng)上預(yù)先指導(dǎo)功能,遠(yuǎn)程指導(dǎo)企業(yè)修正申報(bào)材料,減少企業(yè)因材料補(bǔ)正導(dǎo)致的來(lái)回奔波;98%以上的省級(jí)行政許可事項(xiàng)受理權(quán)限委托下放市局,提高辦事效率。
“時(shí)間就是效益”,政府辦事提效率,就能讓企業(yè)提升效益。比照法定許可時(shí)限,壓縮50%時(shí)限后,工業(yè)(含食品相關(guān)產(chǎn)品)產(chǎn)品生產(chǎn)許可壓縮30天,計(jì)量類許可10天,實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定10天,特種設(shè)備類許可15天。根據(jù)目前有效證書存量估算,每年將有1000家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、850余家實(shí)驗(yàn)室、600余家計(jì)量類許可企事業(yè)單位等將獲益??s短辦結(jié)時(shí)限大節(jié)約了申請(qǐng)人時(shí)間,使企業(yè)盡早投入運(yùn)營(yíng),促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值,解決更多人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題,實(shí)現(xiàn)便民。
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